El enfoque recomendado es agregar el teclado para el idioma deseado habilitándolo dentro de la aplicación Configuración. En su iPad, vaya a Configuración de la aplicación → General → Teclado → Teclados → Agregar nuevo teclado ... y seleccione el teclado que prefiera. En los últimos tiempos, iOS ha evolucionado para incluir soporte para una amplia variedad de idiomas y este enfoque debe tomarse primero.
El enfoque previsto como se analiza en la pregunta no es posible ni directo, ni se recomienda para intentar agregar soporte para un nuevo idioma en el teclado de su iPad. Además, no es recomendable hacer jailbreak a tu dispositivo iOS solo por cambiar el idioma del teclado.
Además, a partir de iOS 8 , Apple ha habilitado la compatibilidad con aplicaciones de teclado de terceros. Muchas de estas aplicaciones están ahora disponibles en la App Store, y debería poder encontrar la que se ajuste a sus necesidades. Alternativamente, también puede escribir su propia aplicación de teclado que mejor se adapte a sus necesidades.
Puede obtener más información sobre la configuración del teclado leyendo este artículo de soporte de Apple, Acerca de la configuración de los teclados en su iPhone, iPad y iPod touch .